RSS-linkki
Kokousasiat:https://hyvaks-d10julk.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://hyvaks-d10julk.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Aluehallitus
Pöytäkirja 26.03.2024/Pykälä 98
Edellinen asia | Seuraava asia | ![]() ![]() |
Valtuustoaloite: toimenpideohjelmasta kriisiytyneen koulupsykologipulan helpottamiseksi ja kustannusten säästämiseksi
Aluevaltuusto 26.9.2023 § 75
Hyvaks/3006/00.02.00/2023
Selostus asiasta
Hallintosäännön 142 §:n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden
käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia
aloitteita hyvinvointialueen toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite
annetaan puheenjohtajalle kirjallisesti tai sähköisesti. Sähköisessä kokouksessa aloite lähetetään sähköisesti kokouksen puheenjohtajan ilmoittamalla tavalla.
Aloite on, sitä enempää käsittelemättä, lähetettävä aluehallituksen
valmisteltavaksi.
Päätösehdotus
Lähetetään tehdyt aloitteet aluehallituksen valmisteltaviksi.
Päätös
Lähetettiin aluehallituksen valmisteltavaksi Katri Savolaisen (Vihr.) ja
allekirjoittaneiden aloite:
Valtuustoaloite toimenpideohjelmasta kriisiytyneen koulupsykologipulan
helpottamiseksi ja kustannusten säästämiseksi.
Valtuustoaloite liitteenä.
Aluehallitus 31.10.2023 § 332
Hyvinvointialuejohtajan
ehdotus
Aluehallitus antaa valtuustoaloitteen toimialajohtaja Kati Kallimon ja
HR-johtaja Eija-Liisa Heikkilän valmisteltavaksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Lasten nuorten ja perheiden lautakunta 21.2.2024 § 13
Valmistelijat
palvelujohtaja, opiskeluhuollon palvelut Paula Käyhkö p. 050 5177 542,
palvelupäällikkö, koulukuraattori- ja psykologiapalvelut Seppo Huhtiniemi
p. 050 5632 418, vastuualuejohtaja, lasten nuorten ja perheiden palvelut Päivi Kalilainen p. 050 3700 245 ja HR-johtaja Eija-Liisa Heikkilä
Selostus asiasta
Katri Savolaisen (Vihr.) sekä 34 muun valtuutetun valtuustoaloite koskien
Suomen Psykologiliiton toimenpideohjelmaa (7/2023) koulupsykologipulan
helpottamiseksi ja kustannusten säästämiseksi.
Katri Savolainen (Vihr.) sekä 34 muuta valtuutettua toteavat
valtuustoaloitteessaan, että opiskeluhuollon psykologeista on ollut vajetta
Keski-Suomessa jo useamman vuoden ajan ja tilanne on entisestään
heikentynyt Keski-Suomen hyvinvointialueella. Tämä siitäkin huolimatta, että
Jyväskylän yliopiston psykologian laitos on vuodesta 2019 lisännyt
aloituspaikkoja psykologian opintoihin ja vähitellen psykologien määrä
työmarkkinoille lisääntyy.
Lisäksi valtuustoaloitteessa tuodaan esille, että opiskeluhuollon
psykologirekrytoinnin vaikeuksien vuoksi lakisääteistä henkilöstömitoitusta ei
ole pystytty noudattamaan. Tällä on vaikutuksia lasten- ja nuorten
mielenterveyteen, perheisiin sekä koulujen henkilökuntaan. Valtuutetut tuovat
esille myös vajeen paikkaamiseen käytetyn ostopalvelun korkean hinnan.
Aloite sisältää Suomen Psykologiliiton toimenpideohjelman (7/2023)
koulupsykologitilanteen ratkaisemiseksi. Katri Savolainen ja muut valtuutetut
esittävät, että Keski-Suomen hyvinvointialue käy nämä toimenpide-ehdotukset
läpi ja pyrkii ottamaan keinot käyttöön koulupsykologitilanteen
ratkaisemiseksi.
Vastaus aloitteeseen
Vastauksessa on kuvattu opiskeluhuollon psykologipalvelun nykytila. Lisäksi
esitetään toimenpiteet, joita on jo toteutettu tai joita tullaan toteuttamaan
Keski-Suomen hyvinvointialueella.
Nykytila
Keski-Suomen hyvinvointialueen opiskeluhuollon psykologipalveluissa
työskentelee 35 toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevaa psykologia.
Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013, 9a§) henkilöstömitoitusten (780
oppilasta/psykologi) mukaan psykologeja tulisi olla 57, johon on talousarviossa
varauduttu. Vakinaisten tehtävien täyttöaste on 61 %. Rekrytoinnin
onnistuminen riippuu merkittävästi työskentely-ympäristöstä ja
asiakasryhmästä. Toisen asteen ammatillisissa oppilaitoksissa ja
lukiokoulutuksessa psykologin tehtävien täyttöaste on 93 %, esi- ja
perusopetuksessa 43 %. Rekrytointi onnistuu siis selkeästi paremmin toisella
asteella. Vajeet opiskeluhuollon psykologipalveluissa olivat olemassa jo
hyvinvointialueiden aloittaessa, mutta vuoden 2023 aikana tilanne heikkeni
entisestään.
Edellä kuvattuja vajeita on paikattu ostopalvelulla, jota on hankittu
puitesopimuksen kautta. Vuonna 2023 hankittiin opiskeluhuollon
psykologipalvelua (psykologin työpäivä ja psykologin tutkimus) noin 1 160 000
eurolla. Vuonna 2024 hankintoja on tehty nyt noin 850 000 euron edestä
elokuun loppuun saakka. Loppuvuoden osalta ei hankintapäätöksiä ole vielä
tehty. Ostot on katettu vajeen vuoksi säästyneestä palkkabudjetista,
talousarviossa ei ole erillistä ostopalvelumäärärahaa. Ostopalvelun avulla
pystytään vastaamaan alueiden akuutteihin asiakastarpeisiin, mutta
ennaltaehkäisevä yhteisöllinen työ ja työn kehittäminen jää tekemättä.
Terveydenhuoltolain (1326/2010, 17A§) ja Oppilas- ja opiskeluhuoltolain
(1287/2013) velvoitteet eivät tällä hetkellä toteudu esi- ja perusopetuksen
psykologipalvelun osalta. Lisäksi ostopalveluna hankitun työn vaikuttavuus ja
laatu on vaarassa jäädä heikoksi, koska työn kytkeytyminen osaksi
palvelukokonaisuutta on sirpaleista johtuen usein tapahtuvista
henkilövaihdoksista ostopalveluissa.
Keski-Suomen hyvinvointialueen tilanne psykologityön vajeiden ja
rekrytointihaasteiden osalta on samantyyppinen kuin muualla valtakunnassa.
Jyväskylän yliopistossa koulutetaan muihin alueisiin verrattuna huomattava
määrä psykologeja ja aloituspaikkoja on lisätty vuodesta 2019 lähtien.
Voidaan olettaa, että tällä lisäyksellä olisi rekrytointiin positiivisia vaikutuksia
täysimääräisesti vuodesta 2025 alkaen. Hyvinvointialueen aikana on tehty
useita toimenpiteitä oman psykologitoiminnan lisäämiseksi. Lisäksi uusia
toimenpiteitä edelleen etsitään vuoden alusta 2024 lähtien asetetun
työryhmän toimesta.
Toimenpiteet
Rekrytointi
Tavoitteena on ensisijaisesti tuottaa opiskeluhuollon psykologityö omana
toimintana. Psykologien avoimet tehtävät ovat jatkuvasti haettavana
Kuntarekryssä ja lisäksi näkyvyyttä lisätään erilaisten sosiaalisen median
kanavien kautta, esimerkiksi videomateriaalien avulla. Rekrytointiin liittyvää
markkinointia kehitetään yhdessä hyvinvointialueen rekrytoinnin
asiantuntijoiden kanssa kehittämällä mm. rekrytointisivustoa.
Yliopistoyhteistyö ja psykologiharjoittelu
Yliopistoyhteistyötä tiivistetään ja opiskelijoiden harjoittelujaksoja koskevia
hyvinvointialueen tasoisia puitesopimuksia valmistellaan. Lisäksi kahden välistä yhteistyötä opiskeluhuollon psykologipalveluiden ja psykologian laitoksen välillä ollaan vahvistamassa. Tavoitteena on esimerkiksi järjestää opiskelijoiden vierailuja opiskeluhuollon palveluissa, jotta jo opiskeluaikana opiskeluhuollon työkenttä tulisi tutuksi ja houkuttelevaksi työpaikaksi valmistumisen jälkeen.
Opiskeluhuollon psykologipalveluissa arvioidaan mahdollisuutta lisätä
palkallisia psykologiharjoittelujaksoja nykyisen kolmen vuosittaisen jakson
sijaan.
Palkkaus
Psykologien tehtäväkohtaista palkkaa on harmonisoitu ja kehitetty SOTEsopimuksen kesän 2023 yhteensovittamis- ja kehittämiserillä. Käytössä on myös rekrytointilisä tapauskohtaisen harkinnan mukaan. Tärkeä seuraava askel on SOTE-sopimuksen uuden tasopalkkajärjestelmän kehittäminen sekä
palkkauksen vertailu muiden hyvinvointialueiden, lähinnä itäisen YTA-alueen
palkkauksen kanssa.
Kevään 2024 aikana tehdään kustannusvertailua omana toimintana tuotetun
opiskeluhuollon psykologityön ja ostopalvelun välillä huomioiden työn sisällön
määrä ja laatu.
Työn mitoitus ja sisällöt
Tällä hetkellä hyvinvointialueen psykologeilla on lakisääteisen mitoituksen
mukaiset työalueet ja työnsisällöt. Yhteisöllisen työn lisääminen sisältyy
alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman 2024-2025 kehittämistoimenpiteisiin
ja koskee myös psykologityötä.
Työn kehittäminen
Hyvinvointialueella kehitetään hoito- ja palveluketjuja sekä systeemistä
yhteistyötä muiden palveluiden sekä koulutuksen järjestäjien kanssa.
Onnistuessaan tämä vaikuttaa myös psykologin työn sisältöön ja sujuvuuteen
ja sitä kautta myös työntekijöiden veto- ja pitovoimaan. Keskeinen kysymys
työnkuvassa on psykologin tekemien arvioiden ja tutkimusten määrä ja laatu,
jossa vielä on alueellista vaihtelua melko paljon. Eri asiantuntijoiden välistä
työnjakoa arvioidaan ja valmistellaan yhtenäistä ohjeistusta.
Lisäksi opiskeluhuollon psykologityössä vahvistetaan ammatillisten tiimien
toimintaa, edistetään psykologityön kehittämistä, kollegiaalista tukea ja
psykologityön sisältöjen tarpeenmukaista yhtenäistämistä hyvinvointialueella.
Perustasolla on mallinnettu syksyn 2023 aikana psykologeille tarjottavaa
neuropsykologin konsultaatiota. Neuropsykologin tarjoamaa konsultaatiota
jatketaan ja vahvistetaan vuoden 2024 alussa neuropsykiatrisen ja oppimisen
tuen yksikköön rekrytoidun neuropsykologin tehtävän avulla. Jatkossa
kartoitetaan sisäisen kouluttautumisen mahdollisuuksien lisäämistä
hyvinvointialueen psykologeille ja lisätä myös osallisuutta mahdollisuuksien
mukaan erilaisissa kehittämisprojekteissa.
Työn joustavuus
Keski-Suomen hyvinvointialueen opiskeluhuollon psykologeilla on käytössä
liukuva työaika, osa-aikatyön ja rajatun etätyön mahdollisuus.
Työn liikkuvuus
Työ on lähtökohtaisesti jonkin verran liikkuvaa, koska kouluja tai oppilaitoksia
voi psykologin työskentelyalueella olla useampia. Lakisääteisten mitoitusten
myötä alueet ovat aiempaa kohtuullisempia ja kouluyksiköitä on keskimäärin
1-3 psykologia kohden. Siirtymät toteutuvat työajan puitteissa pääosin
työntekijän omilla kulkuvälineillä, matkakustannukset korvataan
hyvinvointialueen ohjeistusten mukaisesti. Psykologeilla ei ole liikkumiseen
käytössä työnantajan omistamia autoja.
Työtilat ja -välineet
Lain mukaan opiskeluhuollon psykologipalvelut järjestetään ensisijaisesti
oppilaitoksessa lähipalveluna. Tavoitteena on turvalliset ja asiakastyöhön
soveltuvat työtilat ja asianmukaiset työvälineet. Tilaratkaisujen avulla pyritään
mahdollistamaan myös monialainen työskentely. Työhön liittyviä riskejä ja
vaaroja käydään läpi järjestelmällisesti ja tehdään tarvittavat toimenpiteet.
Työn johtaminen
Perehdytys ja työn aloittaminen ovat avainasemassa henkilöstön veto- ja
pitovoiman näkökulmasta. Opiskeluhuollon psykologityössä ollaan ottamassa
käyttöön hyvinvointialueen perehdytysohjelma Introa. Joillakin alueilla jo
käytössä olevaa psykologien mentorointijärjestelmää yhdenmukaistetaan ja
otetaan käyttöön koko hyvinvointialueella. Lisäksi vahvistetaan ammatillisten
tiimien toimintaa ja kollegiaalisia konsultaatiokanavia on avattu omille
psykologeille.
Psykologien hallinnollinen esihenkilö on joko sosiaalityöntekijä- tai
psykologitaustainen. Palveluyksikössä on kolme psykologipalveluvastaavaa,
jotka vastaavat opiskeluhuollon psykologityön sisällöllisen kehittämisestä
työntekijöitä osallistaen yhdessä palvelupäällikön kanssa.
Työnohjaus
Pienryhmämuotoinen työnohjaus toteutuu.
Täydennyskoulutus
Psykologin tehtävässä täydennyskoulutus on keskeinen asia,
kouluttautumiseen kannustetaan ja tehdään henkilökohtaista suunnitelmaa
osaamisen vahvistamisesta. Pidempien koulutusten suhteen tehdään
palvelutarpeen mukaista harkintaa esimerkiksi kustannusten osalta.
Osaamisen vahvistamisessa käytetään laajasti eri kouluttautumisen muotoja,
esimerkiksi hyödynnetään valittuja vaikuttavia menetelmiä.
Toimivalta asiassa
Hallintosääntö § 18
Järjestämispäällikön
ehdotus
Lasten, nuorten ja perheiden laukakunta esittää edellä kuvatun vastauksen
valtuustoaloitteeseen aluehallitukselle jatkokäsittelyyn.
Asian kokouskäsittely
Asiaa kokouksessa oli esittelemässä Päivi Kalilainen.
Päätös
Lautakunta hyväksyi päätösesityksen ja esittää seuraavia huomioita
jatkokäsittelyyn:
- Lautakunta korostaa oppilaitosyhteistyön roolin tärkeyttä.
- Lautakunta nosti esille, että palkkaukseen ja ostopalveluihin kaivattaisiin
enemmän konkretiaa.
- Lisäksi työtilojen viihtyvyyteen tulisi panostaa, ja yksilötyönohjaus
nähdään tärkeäksi.
Nina Peränen poistui kokouksesta klo 17.12, Maria Kaisa Aula siirtyi
kokouksesta Teams-yhteyteen klo 17.20 ja Päivi Kalilainen poistui kokouksesta
klo 17.28.
Aluehallitus 26.03.2024 § 98
757/00.05.01/2024
Esittelijä Hyvinvointialuejohtaja Tollet Jan
Päätösehdotus Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy valtuustoaloitteeseen laaditun vastauksen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.
Asian kokouskäsittely:
Kati-Erika Timperi ja Eila Tiainen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 16.48.
Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Edellinen asia | Seuraava asia | ![]() ![]() |