Hyvinvoinnin ja terveyden lautakunta
Esityslista 18.11.2026/Asianro 94

Hyvinvoinnin ja terveyden lautakunta 18.11.2026    

1221/05.00.00/2026  

Valmistelija palvelujohtaja Ulla Kuittu, p. 050 353 8310
palvelupäällikkö Laura Vänttinen p. 050 347 1022

Selostus asiasta 

Yleistä

 Toimeentulotuki on viimesijainen toimeentuloturvan muoto tilanteissa, joissa henkilön tai perheen tulot ja varat eivät riitä välttämättömiin jokapäiväisiin menoihin. Ehkäisevää ja täydentävää harkinnanvaraista toimeentulotukea myönnetään sellaisiin erityisiin menoihin, joita perustoimeentulotuki ei kata. 

Perustoimeentulotukea haetaan Kelasta. Asiakas voi hakea samalla

hakemuksella Kelan perustoimeentulotukea ja hyvinvointialueen

myöntämää täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea. Asiakkaan ei

tarvitse hakiessaan tietää hakeeko täydentävää vai ehkäisevää

toimeentulotukea.

Kelan on siirrettävä hakemus hyvinvointialueelle, jos siihen sisältyy muita

kuin perusosaan ja muihin perusmenoihin sisältyviä menoja.

Vaihtoehtoisesti harkinnanvaraista toimeentulotukea voi hakea suoraan

hyvinvointialueelta, jolloin hakemuksen liitteenä tulee olla

perustoimeentulotukipäätös. Kiireellisen ja välttämättömän avun

turvaamiseksi hyvinvointialue voi poikkeuksellisesti myöntää ehkäisevää

toimeentulotukea ilman, että Kela on ensin arvioinut ja ratkaissut

asiakkaan oikeuden perustoimeentulotukeen.

Toimeentulotukea myönnettäessä tulee käyttää yksilöllistä harkintaa, joten

euromäärät ovat ohjeellisia.

 Yhteys strategiaan

 Tavoitteena on Keski-Suomen hyvinvointialueen asukkaiden yhdenvertaisuuden vahvistaminen toimeentulotuesta päätettäessä sekä ehkäistä elämäntilanteiden kriisiytymistä ja pitkäkestoisten elämänhallinnan vaikeuksien syntymistä. Palvelulla pyritään vähentämään muiden palveluiden tarvetta sekä kustannusten kasvua.

Nykytilankuvaus

Vuoden 2027 talousarviossa ehkäisevän toimeentulotuen määräraha on 0,84 miljoonaa euroa ja täydentävän toimeentulotuen määräraha on 1,23 miljoonaa euroa. 

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen päätöksiä tehtiin koko hyvinvointialueella 1-6/2026 aikana 5875kpl (2025:6961). Vuoden 2026 luku sisältää vain SosiaaliEffican päätösmäärät ajalta 1-2/2026, Proconsonan osalta luvut puuttuvat. 3/2026 siirryttiin käyttämään yhteistä LifeCare Sosiaalihuoltoa.

Vaikutusten ennakkoarviointi

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisperusteisiin on tehty täsmennyksiä ohjeteksteihin ratkaisutyössä esiin nousseiden kysymysten perusteella, jotta kriteerien tulkinta olisi yhteneväistä ja asiakkaiden kohtelu tasa-arvoista. Kansalaisuus hakemus on poistettu omana kohtanaan, koska työskentely, opiskelu ja sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen saaminen eivät yleensä edellytä Suomen kansalaisuutta. Päätöksenteossa on kaikissa kohden aina kuitenkin asiakaskohtainen yksilöllisen harkinnan mahdollisuus.  

Tarkennetuilla myöntämisperusteilla varmistetaan osaltaan määrärahan riittävyyttä vuonna 2027.  

Yhteenveto

Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisperusteiden tarkentaminen tukee asiakkaiden yhdenvertaista kohtelua ja päätöksenteon yhdenmukaisuutta Keski-Suomen hyvinvointialueella. Tarkennuksilla selkeytetään ratkaisutyötä, vahvistetaan määrärahojen tarkoituksenmukaista kohdentumista ja osaltaan turvataan määrärahojen riittävyyttä vuonna 2027. Yksilöllinen harkinta säilyy asiakkaan tilanteen sitä edellyttäessä.

Lainsäädäntö

Toimeentulotukilaki (142/1997)

Toimivalta

hallintosääntö 18 §

Esittelijä Toimialajohtaja, sosiaali- ja terveyspalvelut Kallimo Kati

Päätösehdotus 

Päätös