Aluehallitus
Esityslista 15.09.2026/Asianro 216

Aluehallitus 15.09.2026    

1565/00.01.00.02/2024  

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016, hankintalaki) on muutettu 18.6.2026 voimaan tulleella lailla siten, että sidosyksikköaseman täyttyminen edellyttää jatkossa muun ohella vähintään 10 % omistusta yhtiöstä. Sidosyksiköiden vähimmäisomistusta koskeva vaatimus tulee sovellettavaksi porrastetusti siten, että
- kyseistä sidosyksikön vähimmäisomistusosuutta koskevaa säännöstä sovelletaan 1. päivästä heinäkuuta 2027.
- kyseistä sidosyksikön vähimmäisomistusosuutta koskevaa säännöstä sovelletaan kuitenkin vasta 1 päivästä heinäkuuta 2029 sellaisiin sidosyksiköihin, joiden pääasiallisena tarkoituksena on tuottaa lakisääteisiä välittömästi henkeä ja terveyttä ylläpitäviä terveydenhuollon palveluja tai terveydenhuoltolaissa tarkoitettuja terveydenhuollon keskitetyn erikoisosaamisen palveluja taikka näiden palvelujen tuottamiseen tarkoitettuja tietojärjestelmiä.

Muuttunut sääntely edellyttää Kinnulan Ruokapalvelu Oy:n omistajapohjan järjestämistä siten, että hankintalain mukaiset sidosyksikköedellytykset täyttyvät myös siirtymäajan jälkeen. Tämä edellyttää omistusjärjestelyjä, joilla hyvinvointialueen omistusosuus yhtiöstä nostetaan hankintalain edellyttämälle tasolle. Osakassopimuksen mahdollinen muutostarve arvioidaan erikseen.

Kinnulan Ruokapalvelu Oy on yksi niistä ruokapalveluyhtiöistä, joilta hyvinvointialue hankkii ruokapalveluita sidosyksikköhankintana. Hyvinvointialueella on linjattu, että sen on tarkoituksenmukaista jatkaa hankintalain muutoksen jälkeenkin Kinnulan Ruokapalvelu Oy:n omistaja-asiakkaana ja nostaa hyvinvointialueen omistusosuus hankintalain sidosyksikkömuutoksen edellyttämään vähintään 10 prosenttiin.

Omistusjärjestelyn toteuttaminen
 

Kinnulan Ruokapalvelu Oy:n osalta tavoitteena on toteuttaa vuoden 2026 aikana järjestely, jossa yhtiön toinen osakkeenomistaja Kinnulan kunta myy osakekaupassa Keski-Suomen hyvinvointialueelle 4 osaketta. Kaupan jälkeen Keski-Suomen hyvinvointialue omistaa 5 kappaletta yhtiön osakkeita, ja sen omistusosuus Kinnulan Ruokapalvelu Oy:stä nousee 10 prosenttiin.

Ostettavien osakkeiden kauppahinnaksi on sovittu osapuolten kesken 1 000 euroa osakkeelta eli yhteensä 4 000 euroa, joka vastaa yhtiöjärjestyksen 3 §:n mukaista osakkeen nimellisarvoa. Esityslistan liitteenä on kauppakirjaluonnos.

Talous

Vuoden 2026 talousarvioon on tehty 1,0 miljoonan euron varaus yhtiöomistusjärjestelyihin liittyviin osakkeiden hankintoihin.

Nyt päätettävän osakekaupan kauppahinta on 4 000 euroa, minkä lisäksi hyvinvointialue ostajana vastaa osakekauppaan liittyvästä varainsiirtoverosta. Varainsiirtovero on 1,5 % kauppahinnasta.

Yhteenveto

Kinnulan Ruokapalvelu Oy tuottaa Keski-Suomen hyvinvointialueelle ruokapalveluja Kinnulan alueella. Kyse on hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakkaiden välttämättömien ateriapalvelujen jatkuvuuden ja huoltovarmuuden turvaamisesta.

Yhtiön asiakasmäärä on pieni ja alueen pitkät maantieteelliset etäisyydet korostavat palvelujen jatkuvuuden ja saatavuuden turvaamista. Näissä olosuhteissa yhteistyön jatkaminen yhtiön kanssa on perusteltu tapa järjestää ruokapalvelut alueella, jossa markkinaehtoista ruokapalvelutoimintaa ei ole tosiasiallisesti saatavilla.

Hyvinvointialueella on linjattu, että sen on tarkoituksenmukaista jatkaa hankintalain muutoksen jälkeen Kinnulan Ruokapalvelu Oy:n omistajana ja hankkia yhtiöstä hankintalain sidosyksikkömuutoksen edellyttämä vähintään 10 %:n omistusosuus.

Toimivalta

Hallintosääntö 78 §

Esittelijä Hyvinvointialuejohtaja Vuorela Piia

Päätösehdotus 

Päätös