Aluevaltuusto
Pöytäkirja 10.12.2024/Pykälä 72

Aluehallitus 27.11.2024 § 288 

Valmistelija lakiasiainjohtaja Johanna Aalto, p. 050 434 6544

Selostus asiasta Yleistä

Hallintosäännöllä ohjataan hyvinvointialueen päätöksentekoa, hallintoa ja toimintaa. Hyvinvointialueen hallintosäännön vähimmäissisällöstä on säädetty hyvinvointialueista annetun lain (611/2021) 95 §:ssä. Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä. Hallintosäännössä annetaan määräyksiä hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista ja määritellään hyvinvointialueen toimielin- ja viranhaltijarakenne sekä toimivalta- ja vastuusuhteet. Hallintosääntö on siten hyvinvointialueen hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hyvinvointialueella on laaja harkintavalta toimivalta- ja vastuusuhteiden määrittelyssä.

Keski-Suomen hyvinvointialueen hallintosääntöä on uudistettu kahdeksassa aiemmassa vaiheessa. Asiasta on päätetty viimeksi aluevaltuustossa 5.12.2023, jolloin on päätetty kahdeksannen vaiheen voimaan tulleista muutoksista 1.1.2024 lukien.

Hallintosäännön muuttamisesta päättää aluevaltuusto hyvinvointialuelain 22 §:n ja voimassa olevan hallintosäännön 16 §:n perusteella.

Muutosten valmistelu

Hallintosäännön muutosehdotuksia kerättiin syyskuussa kaikille avoimella kyselyllä. Hallintosäännön muutosehdotukset on valmisteltu ja niitä koskeva keskustelu on käyty toimialojen johtoryhmissä, hyvinvointialueen johtoryhmässä ja yhteistyötoimikunnassa syksyn aikana.

Hallintosäännön muutosten voimaantuloajankohdaksi ehdotetaan seuraavan kalenterivuoden alkua eli 1.1.2025.

Muutosehdotusten sisältö kootusti

19 §: sosiaali- ja potilasasiavastaavien selvitykset
23 §: aluevaltuuston ja aluehallituksen asiakirjojen tietopyyntöjen ratkaisijan vaihtaminen
31 §: sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialan rakenne; ehdokkaiden nimeäminen ulkopuolisiin työryhmiin; toimialat ylittäviin työryhmiin nimeäminen
33 §: kohta 8, kohta kattamaan toimialalla välttämättömän erityislainsäädännön päätösvallan jakamisen
36 §: professiojohtajille uusi tehtävä, tutkimus- tai koulutussopimusten tekeminen, joilla ei ole merkittäviä taloudellisia vaikutuksia
38 §: pykälän täsmentäminen, puhevalta rikosasioissa
7 luvun johdantoteksti vastaamaan lainsäädäntöä
47 §: otsikon ja sisällön vastaaminen virkanimikkeen muuttamista
57 §: virkaan valinta ilman julkista hakumenettelyä
60 §: virantoimituksesta pidättämiseen oikeutettujen laajentaminen
78 §: hankintoja ohjaavista hankintaohjelmasta ja -ohjeesta päättäminen
79 §: vuokraamisen täsmentäminen
80 §: lahjoitusten ja perinnön vastaanottajien laajentaminen
87 §: asiakirjoista perittävien maksujen perusteiden ja määrien ratkaisijan vaihtaminen
102 §: sisäisen tarkastuksen tehtävien täsmentäminen
186 §: palkkioiden takaisin periminen
187 §: ansionmenetyskorvauksen täsmentäminen
188 §: päivärahaoikeuden täsmentäminen
191 §: valtuustoryhmien toiminnan tuen ratkaisijan vaihtaminen

Toimivalta

hallintosääntö 16 §

Esittelijä Hyvinvointialuejohtaja Tollet Jan

Päätösehdotus Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se päättää muuttaa Keski-Suomen hyvinvointialueen hallintosääntöä hyväksymällä sen voimaantulevaksi liitteen 22 mukaisena 1.1.2025 lukien.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Aluevaltuusto 10.12.2024 § 72  

2699/00.01.00.00/2024  

Päätösehdotus Aluevaltuusto päättää muuttaa Keski-Suomen hyvinvointialueen hallintosääntöä hyväksymällä sen voimaantulevaksi liitteen 22 mukaisena 1.1.2025 lukien.

Asian kokouskäsittely:

Valtuutetut Jukka Hämäläinen poistui kokouksesta klo 17.44, Pekka Neittaanmäki poistui klo 18.07 ja Saara Kässi-Jokinen poistui klo 18.13 tämän pykälän käsittelyn aikana.

Keskustelun edetessä valtuutettu Ari-Pekka Liukkonen teki seuraavan muutosesityksen:

”Hallintosäännön 80 § Lahjoitukset ja perinnöt: Lahjoituksen ja perinnön vastaanottamisesta ja käytöstä lahjaan tai perintösaantoon liitetyn tarkoitemääräyksen mukaisesti päättää aluehallitus, kun lahjoitus tai perintö on vähintään 10 000 € (pohjaesityksessä 200 000 €). Alle 10 000 € lahjan tai perinnön osalta päätöksen tekee hyvinvointialuejohtaja (pohjaesityksessä toimialajohtaja).”

Valtuutetut Elma Hyöky, Meri Lumela ja Eino Nissinen kannattivat Liukkosen esitystä.

Keskustelun edetessä valtuutettu Toimi Kankaanniemi teki seuraavan muutosesityksen:

”Esitän, että hallintosäännön 102 §:n 4 momentti hyväksytään seuraavassa muodossa: Sisäisellä tarkastuksella on oikeus saada veloituksetta kaikki tarkastustehtävänsä hoitamiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat sekä tietojärjestelmien käyttöoikeudet.”

Valtuutetut Marika Visakorpi-Kemppainen ja Marko Kolula kannattivat Kankaanniemen esitystä.

Keskustelun edetessä valtuutettu Elma Hyöky esitti asian palauttamista valmisteluun pykälän 102 osalta.

Valtuutetut Terhi Simonen-Jokinen, Irma Hirsjärvi ja Ilkka Pernu kannattivat Hyökyn esitystä.

Tauko ajalla klo 18.19-18.30.

Valtuutettu Janne Luoma-aho poistui klo 18.22, varavaltuutettu Harri Hokkanen poistui klo 18.24, vastuualuejohtajat Päivi Kalilainen, Tuija Koivisto, Juha Paloneva sekä Eva Pihlamaa-Tuononen poistuivat klo 18.30 kokouksesta tauon aikana.

Keskustelun edetessä valtuutettu Elma Hyöky veti tekemänsä  muutosesityksen pois ja teki seuraavan muutosesityksen:

 
102 § Sisäinen tarkastus ja sen tehtävät

Säilytetään vanha kirjaus: "Sisäinen tarkastus arvioi objektiivisesti ja riippumattomasti sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä ja tuloksellisuutta, raportoi arvioinnin tuloksista sekä esittää toimenpide-ehdotuksia järjestelmän kehittämiseksi. Sisäinen tarkastus raportoi aluehallitukselle, ja hyvinvointialuejohtajalle. Sisäinen tarkastus voi tehdä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen tarkastuksen sekä Valtiontalouden tarkastusviraston tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Sisäisellä tarkastuksella on oikeus saada kaikki tarkastustehtävänsä hoitamiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat sekä käyttöoikeudet. Aluehallitus hyväksyy sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen."

Valtuutettu Eino Nissinen kannatti Hyökyn esitystä.

Keskustelun edetessä valtuutettu Toimi Kankaanniemi veti tekemänsä muutosesityksensä pois.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska on tehty aluehallituksen pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys.

Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen sähköisesti seuraavasti: ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, vastaavat JAA, ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Ari-Pekka Liukkosen tekemää esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 31 JAA-ääntä, 29 EI-ääntä, 1 tyhjä ja 8 oli poissa. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että aluevaltuusto hyväksyi aluehallituksen päätösehdotuksen näiltä osin.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

Aluevaltuusto hyväksyi valtuutettu Elma Hyökyn tekemän muutosesityksen yksimielisesti.

Päätös Aluevaltuusto päätti muuttaa Keski-Suomen hyvinvointialueen hallintosääntöä hyväksymällä sen voimaantulevaksi liitteen 25 mukaisesti 1.1.2025 lukien sillä muutoksella, että pykälää 102 ei muuteta aiemmasta muodosta.