Aluehallitus
Esityslista 27.11.2024/Asianro 303

Aluehallitus 10.09.2024 § 234 

Valmistelija järjestökoordinaattori Arto Lampila, p. 050 312 5271 ja palvelujohtaja Nina Peränen, p. 050 594 6783

Selostus asiasta Yleistä

 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskuksen (STEA) jatkoavustusten hakuaika vuodelle 2025 on 19.8.-30.9.2024. Haku on kohdistettu ainoastaan toimijoille, joille on myönnetty jatkoavustukseen mahdollistava avustus vuodelle 2023 tai 2024. STEA valmistelee avustushakemusten perusteella sosiaali- ja terveysministeriölle avustusehdotuksen, joka julkaistaan verkkosivulla www.stea.fi joulukuussa 2024. Sosiaali- ja tervysministeriö päättää avustuksista tammi-helmikuussa 2025.

 Keski-Suomesta kahdeksan järjestöä, joille on myönnetty avustusta sekä STEA:lta että hyvinvointialueelta, hakevat myös vuodelle 2025 jatkorahoitusta. Nämä kaikki järjestöt saivat hyvinvointialueelta rahoitusosuuden vuoden 2024 avustushakemukseen ja hyvinvointialueen tuella on merkittävä vaikutus saada STEA rahoitusta myös vuodelle 2025.

 Vuonna 2024 nämä kahdeksan järjestöä saivat hyvinvointialueelta 647 300 euroa (aluehallitus 6.2.2024 § 36). Nämä järjestöt saivat vuonna 2024 STEA:n kohdennettua toiminta-avustusta (ak) rahaa 885 068 euroa, sekä muuta STEA:n  tukemaa hanke-avustusta yhteensä 935 645 euroa. Tarkat summat näkyvät liitteessä.             

 Streategian liittymäpinta

 Hyvinvointialueen strategia korostaa sujuvaa ja saumatonta kumppanuutta. STEA:n jatkoavustusten piirissä olevilla järjestöillä on merkittävä rooli keskisuomalaisten hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisessä. Järjestöjen toiminta kohdentuu erityisesti haavoittuvassa tilanteessa olevin ihmisten auttamiseen ja tukeen sairauksista toipuessa ja kuntoutuessa tai hädän ja kriisin yllättäessä.

STEA:n avustuksiin kohdistuu merkittäviä sopeutustoimia vuosien 2025-2027 aikana. Vuodelle 2024 avustuksia myönnettiin 383 miljoonaa euroa. Vuoden 2025 avustussumma laskee noin 20 % ja leikkaukset jatkuvat niin, että vuonna 2027 summa on noin 65 % nykyisestä. Tieto leikkausten kohdentumisesta tarkentuu vuoden 2024 aikana.

 Lainsäädäntötausta
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 7 §:n mukaan hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä alueella hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien muiden julkisten toimijoiden, yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Hyvinvointialueen on edistettävä järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

 Valmistelijan yhteenveto 

 STEA jatkoavustusta hakevien järjestöjen avustukset muodostavat huomattavan osan hyvinvointialueen myöntämien järjestöavustusten kokonaissummasta (vuonna 2024 noin 69 % koko avustussummasta).

 Järjestöt tarvitsevat syyskuun aikana päätöksen hyvinvointialueyhteistyön jatkumisesta, jotta he voivat jättää STEA:lle hakemuksen 30.9.2024 mennessä. Talousarvion valmistelutilanteesta johtuen tässä vaiheessa olisi tarkoituksenmukaista tehdä periaatteellinen päätös järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön ja taloudellisen tuen jatkamisesta.

 Talous

 Osana talousarvion valmistelua vuodelle 2025, sisältyy hyvinvointi ja kumppanuudet palvelualueen talousarvioon.

Toimivalta

Hallintosääntö 83 §

Esittelijä Hyvinvointialuejohtaja Tollet Jan

Päätösehdotus Aluehallitus päättää myöntää hyvinvointialueen järjestöavustuksista osan STEA- jatkoavustusta saaville järjestöille:
- Kriisipalvelu Mobile / Jyväskylän seudun mielenterveysseura ry,
- Psykiatrisen kuntoutuksen tuki ry,
- Jyväskylän A-kilta ry,
- Ääneseudun Ilona ry,
- Hankasalmen mielenterveysyhdistys Tuikku ry,
- Ystäväntupa ry,
- Jyväskylän Suvanto ry ja
- Emppis ry.

Toiminta-avustuksen määrä tarkentuu myöhemmässä vaiheessa hyvinvointialueen talousarviovalmistelun yhteydessä. Hyvinvointialueen avustuksen ehtona on myönteinen rahoituspäätös STEA:lta. Hyvinvointialueen avustuksen määrässä huomioidaan muutokset järjestön STEA:lta saamassa avustuksessa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Järjestöjen ja seurakuntien vaikuttamistoimielin 22.10.2024 § 36 

Valmistelija järjestökoordinaattori Arto Lampila, p. 050 312 5271

Selostus asiasta Yleistä

 Järjestöyhteistyön asiakirja on hyväksyttiin aluevaltuustossa 29.11.2022 § 122 osana Keski-Suomen hyvinvointialueen osallisuusohjelmaa. Järjestöyhteistyön asiakirja on nimeltään ”Järjestöyhteisytön periaatteet Keski-Suomen hyvinvointialueella” ja sen liitteenä on avustusohje. Tällä ohjeella linjattiin vuoden 2023 toiminta-avustusten myöntämiset.

 Vuoden 2023 järjestöavustusten myöntämisessä noudatettiin turvallista siirtymää, eli ne pohjautuivat kuntien vuonna 2022 myöntämiin avustuksiin.

 Vuodelle 2024 avustusohjetta päivitettiin niin, että hyvinvointialueen tukemaan toimintaan lisättiin hyvinvointialueen toimintaan kytkeytyvä terveyttä ja hyvinvointia edistävä ennaltaehkäisevä työ. Avustettava toiminta tulee kytkeytyä hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden ohjelman kärkiteemoihin, eli mielen hyvinvoinnin,  liikunnallisen elämäntavan sekä arjen turvallisuuden vahvistamiseen.  Aluehallitus hyväksyi vuoden 2024 järjestöavustusohjeen osana osallisuusohjelman päivitystä 5.12.2023 § 99.

 Vuodelle 2025 avustusohjeeseen tehdään pieniä teknisiä tarkennuksia 2024 avustusten käsittelyssä havaittujen tarpeiden pohjalta. Avustusohjeessa tarkennetaan avustushakemusten arviointiin käytettäviä perusteita painottaen jatkuvaluonteista toimintaa ja seurattavia tai todennettavissa olevia vaikutuksia. Lisäksi avustusten haku siirrettään hyvinvointialueen sähköinen asiointipalveluun ja dynasty asianhallintajärjestelmään.

 Avustushaun avautuessa joulukuussa järjestetään avustusinfoja joissa järjestöille tarjotaan tukea asiointipalvelun käyttöön.  

 Talous

 Hyvinvointialuejohtajan talousarvioesitys sisältää järjestöavustuksiin  935 000 euroa, mikä vastaa vuoden 2024 summaa.

Toimivalta

Hallintosääntö 29 §
Toimintasääntö 2 §

Esittelijä Palvelujohtaja, hyvinvointi ja kumppanuudet Peränen Nina

Päätösehdotus Järjestöjen ja seurakuntien vaikuttamistoimielin merkitsee tiedoksi avustusohjeeseen suunnitellut muutokset ja evästää valmistelijaa.

 Asian kokouskäsittely:

 Järjestökoordinaattori Arto Lampinen esitteli asiaa kokouksessa.

 Maria Kaisa Aula liittyi kokoukseen klo 14:51.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Järjestöjen ja seurakuntien vaikuttamistoimielin antoi valmistelijalle seuraavat evästykset:

Hakemuslomakkeella olisi hyvä painottaa järjestön toiminnan vaikuttavuutta kohderyhmään ja mikä myönteinen vaikutus järjestön toiminnalla on hyvinvointialueen strategisiin painopisteisiin ja  kohderyhmien hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden kokemukseen.

Muutosta tulisi arvioida siten, että millaista muutosta saadaan suhteessa kohderyhmään, ei pelkästään palvelujärjestelmään.

Vaikuttavuuden arvioinnista ei saisi tehdä niin monimutkaista, että siitä muodostuu este avustusten hakemiselle.

Avustuksella toteutettavan toiminnan tuloksellisuutta tulisi pystyä arviomaan huomioiden avustussumman suuruus. Pieniltä avustussummilta ei vaadittaisi liian kattavaa raportointia.

Hakemuksen sisältö konkreettista ja helppoa suomenkieltä sekä selkeitä termejä yksinkertaistamaan hakemuksen täyttämistä.

Haettavan avustuksen suuruus määrittäisi tavoitteellisuutta, paljonko järjestöllä on asiakkaita mukana toiminnassa, miten laajat on kohderyhmät.

Aluehallitus 27.11.2024     

2392/02.01.01.00/2024  

Valmistelija järjestökoordinaattori Arto Lampila, p. 050 312 5271

 palvelujohtaja Nina Peränen, p. 050 594 6783

Selostus asiasta Yleistä

 Järjestöyhteistyön asiakirja hyväksyttiin aluevaltuustossa 29.11.2022 § 122 osana Keski-Suomen hyvinvointialueen osallisuusohjelmaa. Järjestöyhteistyön asiakirja on nimeltään ”Järjestöyhteistyön periaatteet Keski-Suomen hyvinvointialueella” ja sen liitteenä on avustusohje. Tällä ohjeella linjattiin vuoden 2023 toiminta-avustusten myöntämiset. 

Vuoden 2023 järjestöavustusten myöntämisessä noudatettiin turvallista siirtymää, eli ne pohjautuivat kuntien vuonna 2022 myöntämiin avustuksiin. 

Vuodelle 2024 avustusohjetta päivitettiin niin, että hyvinvointialueen tukemaan toimintaan lisättiin hyvinvointialueen toimintaan kytkeytyvä terveyttä ja hyvinvointia edistävä ennaltaehkäisevä työ. Avustettava toiminta tulee kytkeytyä hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden ohjelman kärkiteemoihin, eli mielen hyvinvoinnin, liikunnallisen elämäntavan sekä arjen turvallisuuden vahvistamiseen.  Aluevaltuusto hyväksyi järjestöavustusohjeen osana osallisuusohjelman päivitystä 5.12.2023 § 99.

  Aluehallitus päätti kokouksessaan 10.09.2024 §234 myöntää hyvinvointialueen järjestöavustuksista osan STEA- jatkoavustusta saaville järjestöille: 
- Kriisikeskus Mobile / Jyväskylän seudun mielenterveysseura ry, 
- Psykiatrisen kuntoutuksen tuki ry, 
- Jyväskylän A-kilta ry, 
- Ääneseudun Ilona ry, 
- Hankasalmen mielenterveysyhdistys Tuikku ry, 
- Ystäväntupa ry, 
- Jyväskylän Suvanto ry ja 
- Emppis ry. 

Toiminta-avustuksen määrä tarkentuu myöhemmässä vaiheessa hyvinvointialueen talousarviovalmistelun yhteydessä. Hyvinvointialueen avustuksen ehtona on myönteinen rahoituspäätös STEA:lta. Hyvinvointialueen avustuksen määrässä huomioidaan muutokset järjestön STEA:lta saamassa avustuksessa. 

STEA:n avustuksiin kohdistuu merkittäviä leikkauksia sekä avustuskokonaisuuden painotuksiin liittyviä epävarmuuksia sekä vuodelle 2025 että vuodesta 2026 eteenpäin.  Vuoden 2025 muutokset eivät ennakkotietojen perusteella kohdistu näihin kahdeksaan järjestöön tavalla, joka olisi tarpeen huomioida hyvinvointialueen avustuksia myönnettäessä. Vuodelle 2026 on odotettavissa merkittävästi suurempia muutoksia. Muutosten vaikutusta hyvinvointialueen sekä alueen järjestöjen toimintaan arvioidaan STM:n nimittämän selvityshenkilön työn valmistuttua vuoden 2024 lopussa.

 Järjestöjen ja seurakuntien vaikuttamistoimielimessä käydyn keskustelun jälkeen valmistelussa päädyttiin siihen, että avustusohjeen päivitykselle ei ole tässä vaiheessa tarvetta. Avustusohje tarkastellaan kokonaisvaltaisesti hyvinvointialueen strategian päivityksen jälkeen vuodelle 2026.

 Vuoden 2025 avustusten haku toteutetaan sähköisesti. Avustushaun avautuessa joulukuussa järjestetään avustusinfoja, joissa järjestöille tarjotaan tukea avustuksen hakemiseen. 

 Talous

 Vuoden 2025 talousarvioon on esitetty järjestöavustuksiin 935 000 euroa.

Toimivalta

Hallintosääntö 83 §

Esittelijä Hyvinvointialuejohtaja Tollet Jan

Päätösehdotus Aluehallitus päättää
1) varata vuoden 2025 talousarvioesityksen mukaisesti hyvinvointi ja kumppanuudet palvelualueelta järjestöavustuksiin kohdistuvasta määrärahasta STEA:n jatkoavustuksiin kytkeytyviin avustuksiin yhteensä 647 300 euroa seuraavasti, edellyttäen, että aluevaltuusto hyväksyy aluehallituksen talousarvioesityksen järjestöavustusten osalta.
• Kriisikeskus Mobile/Jyväskylän seudun mielenterveysseura ry 290 000 euroa
• Psykiatrisen kuntoutuksen tuki ry 180 000 euroa
• Jyväskylän A-kilta 51 000 euroa 
• Äänesseudun Ilona ry 42 500 euroa 
• Hankasalmen mielenterveysyhdistys Tuikku 44 500 euroa 
• Ystäväntupa ry 18 600 euroa
• Jyväskylän Suvanto ry 12 200 euroa
• Emppis ry 8 500 euroa

2) avataan vuoden 2025 hyvinvointialueen toiminta-avustushaun talousarvion hyväksymisen jälkeen ja että se on avoinna hyvaks.fi -sivustolla 12.12.2024 - 13.1.2024. Avustushausta viestittäessä huomioidaan aluevaltuuston päätös hyvinvointialueen vuoden 2024 talousarviosta.

Päätös